艾克賽普測試儀器儀表網(wǎng)本期向讀者介紹剛剛完成的中俄原油管道的建設(shè)故事。歡迎大家轉(zhuǎn)載和分享。在近代世界史上，每一個(gè)大國于崛起中都不可避免地要面對能源問題。不知有多少讀者了解，當(dāng)我們在家中點(diǎn)燃煤氣灶、在車庫中踩踏油門的時(shí)候，這些油氣是通過怎樣的周折與艱辛才進(jìn)入到千家萬戶之中？它也許來自遙遠(yuǎn)的東非，也可能來自西伯利亞極寒的油田。無論如何，它們都是蓬勃中國不可缺少的血液。在“十二五”開局之年，艾克賽普m.ideasky.com.cn希望通過系列報(bào)道，關(guān)注那些在海外為保障中國能源安全而工作的人們。
    從遠(yuǎn)東穿越黑龍江
    到4月1日，中俄原油管道完成了貫通后第一季度的輸送任務(wù)，超過370萬噸原油從俄羅斯流入中國。中國因此擁有了第二條突破“馬六甲困境”的陸上原油管道。此前在2006年，中國-哈薩克斯坦原油管道已然貫通。
    中俄原油管道，起自俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站，經(jīng)漠河入中國境，止于大慶。管道全長999.04公里，俄羅斯境內(nèi)72公里，中國境內(nèi)927.04公里。
    除中國境內(nèi)管道外，中方還負(fù)責(zé)俄羅斯遠(yuǎn)東管道150公里以及黑龍江穿越工程。歷經(jīng)14年談判、籌備、建設(shè)，對于中國人來講，這已是中俄原油管道最后、最為艱難的沖刺：歷史的糾葛與偏見、現(xiàn)實(shí)的合作與博弈、不同的理念與標(biāo)準(zhǔn)，來自老牌工業(yè)強(qiáng)國的嚴(yán)苛⋯⋯崛起中的中國人如何應(yīng)對？
    參與建設(shè)的中國石油天然氣管道局(以下簡稱“中國石油管道局”)相關(guān)人士日前接受了《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)的采訪，獨(dú)家披露了這場圍繞著能源生命線的故事，希望國人能夠了解保障中國能源安全的艱辛、挑戰(zhàn)和希望。
    必須參建的工程
    在2007年3月之前，還沒有一家外國公司到俄羅斯境內(nèi)進(jìn)行過長輸管道施工。因?yàn)樵诠艿澜ㄔO(shè)領(lǐng)域，俄羅斯享有世界上最為強(qiáng)勢的發(fā)言權(quán)。
    可以體現(xiàn)這一優(yōu)勢的是，到2010年，俄羅斯境內(nèi)管道總長度近40萬公里，而中國僅有7萬公里。無論在蘇聯(lián)時(shí)代，還是現(xiàn)在的俄羅斯，俄國人從不需要外國公司參與自己國家長輸管道的建設(shè)。在世界管道市場，它也擁有最強(qiáng)大的競爭力。
    “俄羅斯是中國管道建設(shè)的老大哥。”中國石油管道局遠(yuǎn)東管道工程項(xiàng)目部項(xiàng)目黨工委副書記楊成生對《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)說，后來他們進(jìn)入俄羅斯施工時(shí)，俄方項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常有意無意地問一個(gè)問題：我們從20世紀(jì)30年代就開始做長輸管道，你們是哪年開始的？
    對于接手俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道150公里的建設(shè)任務(wù)，中國石油管道局也頗感意外。俄羅斯遠(yuǎn)東管道從東西伯利亞油田開始，最終抵達(dá)位于太平洋沿岸的科濟(jì)米諾灣，全長超過4000公里。其中，從斯科沃羅季諾由一條單獨(dú)的管道延伸向中國，即中俄原油管道。
    2007年3月，俄方提出由于建設(shè)力量不足，希望中國施工隊(duì)參與遠(yuǎn)東管道建設(shè)，即斯科沃羅季諾以北、本由俄方建設(shè)的150公里管道。
    4月，俄方總包商來到位于廊坊的中國石油管道局談判。俄羅斯人說，價(jià)格沒有空間可談。“他們知道中國人著急等著管道貫通。”楊成生回憶說，當(dāng)時(shí)中俄石油管道已到了這最后一個(gè)關(guān)口。如果中國人不建設(shè)這段管道，整個(gè)遠(yuǎn)東管道就無法貫通，向中國輸油更無從談起。如此情勢，作為中國管道建設(shè)“國家隊(duì)”的中國石油管道局別無選擇。
    其實(shí)中俄原油管道從十幾年前開始談判的第一天起，就處于賣方市場。“我們急于打通中俄原油通道，盡快完成管道建設(shè)，這是我們必須參建的工程。”楊成生說。
    4月27日雙方簽訂合同，其中要求26天后中方必須趕到工程現(xiàn)場，中國石油管道局副局長李文東就帶著23個(gè)人前往俄羅斯勘察。
    從廊坊趕到黑龍江，經(jīng)黑河出境到俄方一側(cè)的布拉戈維申斯克市后，李文東發(fā)現(xiàn)時(shí)間已經(jīng)不允許他們乘坐火車或汽車，否則很難按合同要求及時(shí)趕到施工現(xiàn)場，只能在當(dāng)?shù)刈庖患軆r(jià)格有點(diǎn)貴的直升機(jī)。
    到了施工現(xiàn)場，中國人發(fā)現(xiàn)，俄方對他們的到來沒有任何準(zhǔn)備：他們根本沒想到中國人真的這么快就會到來。不過在后來的施工中，很多挑戰(zhàn)已經(jīng)不是錢能解決的了。
    駐地著火了
    中國石油管道局遠(yuǎn)東管道項(xiàng)目部的駐地是涅留恩格里。在這個(gè)離莫斯科6000多公里的地方，地廣人稀，因?yàn)闅v史、種族等原因，當(dāng)?shù)鼐用駥χ袊擞兄鴱?fù)雜的感情。
    由于最近5年來中國商人不斷面臨各種壓力，涅留恩格里已經(jīng)沒有多少中國人。大批中國施工隊(duì)伍進(jìn)駐后，立刻引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟乱伞]多久，在城市的街道上就出現(xiàn)有組織的集會，傳單上寫著：抵制中國移民。
    中國工程師們看到就笑了。
    這是一個(gè)人口不到10萬的小城，居民向中國人抱怨說，自從蘇聯(lián)解體后，他們這樣的遠(yuǎn)東地區(qū)就被拋棄了：整個(gè)城市缺乏足夠的市政建設(shè)，到處坑坑洼洼，唯一一條國道還不如中國東部的地區(qū)公路。整個(gè)城市最大的超市也比不上廊坊的普通超市。雖然廊坊在中國稱不上大中城市，但要比這里更現(xiàn)代化。
    這種排斥的情緒，在遠(yuǎn)東管道項(xiàng)目動工之前還是很強(qiáng)的。
    中國人丟失的第一臺石油儀器大型設(shè)備是挖掘機(jī)。追了幾公里，終于發(fā)現(xiàn)挖掘機(jī)因缺油熄火停在路邊，一個(gè)高大的俄羅斯小伙子正在嘗試發(fā)動。雖然抓到竊賊，卻不得不放人，因?yàn)橹坝羞^教訓(xùn)：一臺推土機(jī)的零件被卸走，去警察局報(bào)案，警察不查小偷，卻盤問起中方人員。“東西找不回來就算了，自己還成了被告。”另有一次，推土機(jī)被潑上了汽油點(diǎn)燃。
    中國石油管道局遠(yuǎn)東管道項(xiàng)目部租用了一個(gè)木質(zhì)二層樓的賓館。2007年8月18日凌晨，有人向這里投擲了汽油彈。
    恰巧前一天晚上營地剛剛進(jìn)行了防火演練。當(dāng)安全總監(jiān)逐屋踹門叫人的時(shí)候，人們還以為在開玩笑。但是，他們最后只能穿著睡衣跑到操場上集中，無奈地看著漫天火光。
    報(bào)警后，消防車來了。消防員沖進(jìn)賓館，把包從窗戶扔了出來。中國人發(fā)現(xiàn)，里面的現(xiàn)金、照相機(jī)等都沒有跟著包一同下來。最后，在賓館工作的俄羅斯人實(shí)在看不下去，再次報(bào)警。警察當(dāng)場截住了兩輛尚未離開的消防車，在座位底下發(fā)現(xiàn)了中方人員的財(cái)物。
    經(jīng)歷了“縱火事件”，中國人在市區(qū)已經(jīng)很難租到房子。管道局遠(yuǎn)東管道項(xiàng)目部只得搬到了離城區(qū)10多公里的一所郊區(qū)旅館。
    這家廉價(jià)旅館更像一所養(yǎng)老院，里面住著一些失去工作能力的老礦工。旅館倒是干凈整潔，只是床板已經(jīng)破損不堪，難以承重。旅店老板是一位有意思的俄羅斯老頭，每隔一個(gè)月就要求增加房租，除此還不時(shí)討要些“二鍋頭”。但幾個(gè)月后，中國人還是又遭遇了一次“火情”。
    愛掏槍的警察
    中國人決定采取“攻勢”。他們主動邀請涅留恩格里市電視臺、俄羅斯北方工業(yè)報(bào)等媒體采訪，做了一個(gè)訪談節(jié)目。“說明我們是俄羅斯政府請來建原油管道的，好在媒體很客觀，通過媒體，居民們了解了我們的工作，破除了謠言。”楊成生說。
    還有一次，正在移民局辦事的工作人員從副局長那聽說，涅留恩格里中學(xué)要做國際文化節(jié)。中國人就找到學(xué)校要做一次以“我們是鄰居，我們是朋友”為主題的文化交流。
    除了介紹中國文化的PPT和給每個(gè)學(xué)生的小禮物，中國廚師還表演了蘿卜雕刻中國仙鶴。他們還贊助了國際節(jié)的其他活動。交流活動效果很好，因?yàn)閰⒓踊顒拥牟粌H有中學(xué)生，還有他們的家長。
    爭取俄羅斯人的信任確實(shí)不容易。比如移民局的一名警察經(jīng)常到中方營地檢查，動不動就掏與他1米9身高極不相稱的小手槍，在空中來回比劃。
    “不讓他找別扭，就得和他喝酒，一瓶酒一會兒就沒了。喝高興了，他說怎么都行。但第二天去他辦公室，他就說昨天行，但今天不行了。”楊成生說。
    為了和當(dāng)?shù)鼐浇⒑椭C關(guān)系，管道局的工作人員在當(dāng)?shù)鼐旃?jié)、刑警節(jié)、交通節(jié)的時(shí)候，都會去參加慶?；顒印?br />     于是，這位在鎮(zhèn)上小有地位的警察慢慢對中國人友好起來。施工結(jié)束離開俄羅斯之前，楊成生要給他送一套北京奧運(yùn)會紀(jì)念幣。他沒敢接受，但非常高興，說一定要去北京看一看。
    不過，楊成生還是有點(diǎn)遺憾：因?yàn)檫@個(gè)40歲的父親幾次向他表示，希望讓自己的女兒搭乘中方租用的直升機(jī)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。中國人一度已經(jīng)安排了空中觀光，因?yàn)橄卵┡R時(shí)取消了。
    中國人最后給涅留恩格里的俄羅斯人留下了好印象。不過，在俄羅斯遠(yuǎn)東施工中碰到的難題，也給中國人留下了深刻印象。
    “上千人的隊(duì)伍，每個(gè)人至少要辦13種證件才能進(jìn)入俄羅斯，特殊工種像焊工，還必須單獨(dú)考取俄羅斯焊工上崗合格證。”楊成生說。
    所有的設(shè)備通關(guān)也相當(dāng)繁瑣。在項(xiàng)目啟動半年多后，許多設(shè)備還留在俄方海關(guān)沒有辦理清關(guān)。事實(shí)上，直到工程完全結(jié)束，一些挖掘機(jī)和吊車仍在按程序辦理通關(guān)手續(xù)。
    沒有辦法，只有租用設(shè)備。中國人，開始干吧！
    零下58度
    “地質(zhì)條件太復(fù)雜。中國管道隊(duì)伍從70年代開始建管道，但從未遇到這么大的挑戰(zhàn)。”楊成生說，給中國施工隊(duì)的150公里幾乎是2000公里遠(yuǎn)東管線上最為艱苦的地段。由于屬于8級地震區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格。
    同時(shí)，地面下1米都是腐殖土，因常年積雪滿是泥水，幾近于沼澤，設(shè)備根本無法開進(jìn)。只有等到冬季所有地方會因寒冷徹底凍上，才能開工。
    但是，到11月以后溫度就會急劇下降。一直到第二年3月，所有地方都會因寒冷徹底休克。2008年1月8日晚上22時(shí)50分，一處營地的溫度達(dá)到零下58攝氏度。
    機(jī)器似乎比人更“嬌氣”。當(dāng)溫度降到零下40度以后，達(dá)到西方先進(jìn)水平的電子設(shè)備“罷工”了，每天都有因設(shè)備損壞而停工的機(jī)組。
    寒冷之外，俄羅斯特立獨(dú)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也給中國施工隊(duì)帶來了極大挑戰(zhàn)。一直以來，中國的施工設(shè)備都采用歐美標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯則對這些國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)并不認(rèn)可，要求所有設(shè)備重新進(jìn)行檢測。
    對于這個(gè)老牌工業(yè)國家的嚴(yán)苛，中國人這些是服氣的。比如俄羅斯人有全套機(jī)械設(shè)備，可以防止因低溫?zé)o法工作；中國人的野外營房是板房，俄羅斯人都是房車，一輛里面可以住8個(gè)人，有衛(wèi)生間、飯廳。
    為了適應(yīng)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，將近100名中國石油管道局的技術(shù)骨干前往莫斯科進(jìn)行了培訓(xùn)，考取了俄羅斯的焊工合格證。
    或許正是因?yàn)榧夹g(shù)上的優(yōu)越感，俄方工作人員總有些超常的自負(fù)。俄方總包商一名30多歲的副總裁經(jīng)常來工地巡查，大聲訓(xùn)斥中方負(fù)責(zé)人，“沒有一次不發(fā)火。”而且要求中方人員只能站，不能坐。
    在各方面強(qiáng)大的壓力之下，這場可以被稱為中俄原油管道“前傳”的施工并沒有令人失望。2009年春節(jié)剛過，中國人負(fù)責(zé)的這段管道主體提前完工。2009年8月，管線全面完工。
    你干成了，他就很服氣
    2009年，中國石油管道局迎來了中俄管道上最為艱難的一段：黑龍江穿越工程。這項(xiàng)工程是中俄原油管道的咽喉，直接關(guān)系俄羅斯石油能否按期入境。
    在如何施工的問題上，中俄雙方技術(shù)人員進(jìn)行了激烈爭論。俄方要求使用常見的“盾構(gòu)”方法。因?yàn)榇┰焦こ痰牡刭|(zhì)條件極為復(fù)雜，在俄羅斯的技術(shù)規(guī)范內(nèi)只有使用“盾構(gòu)”。
    中方則堅(jiān)持使用“定向鉆”的方案。兩者的主要區(qū)別是：“盾構(gòu)”施工需要24個(gè)月，“定向鉆”一旦成功僅需10個(gè)月。同時(shí)，“盾構(gòu)”計(jì)劃5300萬美元，“定向鉆”初步估計(jì)2000萬美元。按照合同，這筆投資由中俄雙方共同負(fù)擔(dān)。
    更為現(xiàn)實(shí)的壓力是，中俄原油管道輸油采用照付不議合同。即從合同規(guī)定日開始，如果因中方原因無法輸油，仍將按日計(jì)費(fèi)，損失均由中方承擔(dān)。
    中國石油管道局了解“定向鉆”方案的風(fēng)險(xiǎn)，但為了早日打通這個(gè)中俄管道上的咽喉，只有如此選擇。俄方最后同意了中方方案。
    2009年8月28日，中石油管道局國際公司總工程師李軍，穿著涼鞋短袖，來到黑龍江穿越地點(diǎn)參加開工典禮。一到現(xiàn)場，他就明白不可能按原計(jì)劃回國，工程難度會越來越大。
    果然，在施工前3個(gè)月里，進(jìn)展緩慢。設(shè)備不斷被碎石卡住。轉(zhuǎn)眼就要進(jìn)入12月，屆時(shí)溫度達(dá)到零下40度，就沒法作業(yè)了。
    俄方業(yè)主于是通過中國外交部，直接給中國政府寫了一封信：由于使用中國方案，工程停滯，中方必須負(fù)擔(dān)全部損失。
    李軍對《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)回憶說，在最為艱難的時(shí)候他們做了啟動后備方案的準(zhǔn)備：隧洞爆破或者大開挖。結(jié)果沒幾天，他先被俄羅斯的邊防部門“請”了去。
    由于施工現(xiàn)場是一個(gè)跨境區(qū)域，建立了一個(gè)封閉區(qū)。中方進(jìn)入封閉區(qū)的人員要提前一周向俄方報(bào)名單。
    有一天，李軍和剛從國內(nèi)支援過來的副總工高祁到冰凍的江面上用望遠(yuǎn)鏡觀察俄羅斯一方土質(zhì)情況，“總想看得清楚些，越走越近，不知不覺就過了黑龍江界河的中線。”俄羅斯的邊防軍舉著沖鋒槍跑了過來，不由分說地把他們帶到俄方一側(cè)的邊檢所里。
    “被抓的還有一個(gè)人一直和他們打交道，解釋說副總工剛從國內(nèi)過來，還沒來得及報(bào)名單。”李軍說，但他們?nèi)越?jīng)過外交部門交涉才回到了中方一側(cè)。
    到2010年1月底，通過調(diào)整設(shè)備參數(shù)、采用新技術(shù)等辦法，工程終于取得了突破性進(jìn)展。俄方的態(tài)度也發(fā)生了180度轉(zhuǎn)彎。一個(gè)被現(xiàn)場工人戲稱為“法西斯”的俄方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目開始時(shí)總是不滿意，這時(shí)他也對中國人豎起了大拇指說：“你們還真行。”
    “俄羅斯人還是比較認(rèn)同強(qiáng)者，你干成了，他就很服氣。”李軍說，黑龍江穿越項(xiàng)目到后期的合作就順利多了。
    2010年9月27日，中俄原油管道工程全線竣工。這段管道以及整個(gè)遠(yuǎn)東原油管道的完成，被俄媒體稱為“新俄羅斯人的驕傲”，被認(rèn)為是顯示了整個(gè)俄羅斯民族堅(jiān)韌、頑強(qiáng)的偉大精神和全球獨(dú)一無二的工程能力。
    中國人在其中少有提及。而他們已經(jīng)開始為一條新的陸上跨國原油管道做準(zhǔn)備了。
    中俄管道談判歷經(jīng)十多年，斷斷續(xù)續(xù)，多有反復(fù)。這期間，中國石油的一把手就換了五任。
    2006年3月，中國石油和俄羅斯國家石油管道運(yùn)輸公司終于簽訂了管道合作意向，中國石油很快成立了中俄原油管道工作組，我以副組長的身份在2006年4月進(jìn)入這個(gè)項(xiàng)目。
    中俄原油管道工作組是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，我作為管道建設(shè)方面的專家直接與俄方談判。當(dāng)時(shí)我們的工作組直屬集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。
    兩國領(lǐng)導(dǎo)人在地圖上直接劃定漠河
    早在2001年中俄就曾經(jīng)簽訂過“安大線”協(xié)議。和俄羅斯的尤科斯公司簽訂協(xié)議的時(shí)候，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都參加了。這個(gè)協(xié)議最后因?yàn)橛瓤扑沟睦习寤舳酄柨品蛩够徊抖K止。其實(shí)，這個(gè)協(xié)議政府間沒有正式的書面文件。
    尤科斯是一家私營石油公司。而在俄羅斯，能源是國有企業(yè)壟斷的行業(yè)。最大的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司由國家控股，原來的董事長就是梅德韋杰夫。現(xiàn)任的董事長是普京之前的上任總理。俄羅斯國家石油管道運(yùn)輸公司是國家全資的，董事長是俄羅斯現(xiàn)任能源部部長。
    2005年，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，希望在很多領(lǐng)域達(dá)成合作。其中能源方面的合作俄羅斯最感興趣，但是并沒有敲定正式合同，簽的是合作建設(shè)協(xié)議。這個(gè)協(xié)議的概念是，先請俄方論證俄境內(nèi)的管線，做這條管線的前期工作。一開始我們和俄方定的是從滿洲里進(jìn)入中國，在中國境內(nèi)有700多公里。到最后，定了從漠河進(jìn)來，這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人在地圖上直接劃定的，因?yàn)檫@個(gè)點(diǎn)距離中國最近。
    俄方在籌備這條遠(yuǎn)東管線的時(shí)候，日本、韓國都想介入。俄羅斯從自己的利益考慮，也不愿意把這條管線全都給中國。現(xiàn)在，這條俄羅斯遠(yuǎn)東管線將修到符拉迪沃斯托克附近，它通過太平洋港口往外運(yùn)原油。
    這個(gè)項(xiàng)目拿到俄羅斯杜馬一討論，議員們就反對，認(rèn)為這個(gè)路線會對貝加爾湖形成污染。因?yàn)樵谶h(yuǎn)東地區(qū)沒有人煙，一旦出事不能及時(shí)解決。修改之后，現(xiàn)在的管線距離貝加爾湖有400公里，等于繞了很大一圈，純粹為了保護(hù)貝加爾湖。
    最早做遠(yuǎn)東管線，從泰舍特到斯科沃羅季諾，修下來預(yù)計(jì)65億美元左右。日本當(dāng)時(shí)就表態(tài)它可以承擔(dān)這65億美元投資，將來把原油給它。實(shí)際上，日本當(dāng)時(shí)并不是為了石油而投資。因?yàn)槿毡緩闹袞|進(jìn)的石油比從俄羅斯進(jìn)油便宜多了。而且俄羅斯的原油含硫特別高，提煉難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中東的石油。
    日本此舉主要是出于政治目的，有北方四島的因素。其實(shí)，我們也是通過管線把中俄兩個(gè)大國聯(lián)系起來，形成一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系。
    除了中俄原油管線的建設(shè)，中俄天然氣管線現(xiàn)在也在緊鑼密鼓地籌備。兩條管線把中俄更緊密地聯(lián)系在一起。兩國之間沒有第三方，直接供給。而俄羅斯給歐洲供氣要經(jīng)過諸多國家，變數(shù)比較多。
    2007年上半年，我在莫斯科和俄公司談判的時(shí)候，日本也在和俄方談。日本去談判的是駐俄羅斯大使。俄方公司辦公樓不大，沒有專門的停車場，所有車輛都停在公司樓下的馬路邊。我們到俄方公司去談判，路旁就停著日本大使館的車，插著日本國旗。
    當(dāng)時(shí)我們就在不同的樓層談。后來和俄方人員閑聊時(shí)，我們才了解到日本人當(dāng)時(shí)仍要給遠(yuǎn)東管道投資。俄方人員表示，最終談不到一起去。
    談判間歇有了水果點(diǎn)心
    俄羅斯對這條中俄管線的建設(shè)剛開始態(tài)度不是很積極。我介入這個(gè)事情4年多，感觸很深：俄方求你的時(shí)候，什么事都好商量，一旦有其他渠道解決，立刻拖著、扯著。中方發(fā)去一封信函，經(jīng)常過一個(gè)月俄方才給回復(fù)。
    我2006年進(jìn)入項(xiàng)目時(shí)，需要討論運(yùn)營等協(xié)議。但是幾次和俄羅斯政府談判，他們都不出文，那么中方也不能出文，我們只能簽企業(yè)間協(xié)議，論證可行性。究竟能不能建設(shè)，還沒說法。
    中國石油當(dāng)時(shí)很著急，努力了十幾年，而且經(jīng)常向中央?yún)R報(bào)，中央領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)心。鑒于“安大線”的經(jīng)歷，中國石油先找了國家能源局，通過能源局和俄羅斯能源部協(xié)調(diào)，形成文件。當(dāng)時(shí)能源局要談判的內(nèi)容，包括最后兩國政府間協(xié)議，我們都有參與。俄羅斯能源部長謝爾蓋·什馬特科認(rèn)為兩個(gè)企業(yè)先談好再說。
    于是2008年6月，我們就開始和俄羅斯公司談。談完就把起草的政府間協(xié)議傳給俄羅斯管道公司，前后催了很多次，希望他們趕緊往能源部報(bào)送。但對方似乎不著急，在手里壓了兩三個(gè)月。我們只好通過俄羅斯能源部催促。
    這個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是在2008年10月，國家能源局和俄羅斯能源部形成了政府間協(xié)議的初稿。從2008年下半年開始，俄羅斯遭遇金融危機(jī)，而且還與歐洲在天然氣問題上較量，此外我們中亞管線的談成對俄羅斯也產(chǎn)生了影響。中亞管道投產(chǎn)的時(shí)候，中國和中亞三國四國領(lǐng)導(dǎo)人一起到土庫曼斯坦去開閥門。這其中包括了上合組織的四個(gè)成員國，當(dāng)時(shí)俄羅斯也想?yún)⒓樱峭翈炻固箾]給他們發(fā)邀請。
    俄羅斯人的態(tài)度變化從一個(gè)細(xì)節(jié)能看出來。我一共26次去莫斯科談判，2008年以前談判，桌上就一人一瓶礦泉水，從早上10點(diǎn)半一直談到晚上六七點(diǎn)，中間沒有休息，也不吃午飯。2008年談判間歇終于有了水果、點(diǎn)心。2009年開始就提供午飯了。
    2009年4月21日，國務(wù)院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽在舉行第四次中俄能源談判代表會晤后，在北京共同簽署了《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》。
    中俄管道俄境內(nèi)投產(chǎn)時(shí)，普京去了現(xiàn)場，級別挺高。梅德韋杰夫到中國訪問，9月27日專門安排了中俄原油管道的竣工投產(chǎn)儀式。
    1500萬噸還是3000萬噸
    和俄方談判，我們提了三條意見，一是雙方分層次談判，技術(shù)層面專門談技術(shù)，管理層面談管理；二是談判中雙方用母語，但最終形成文件要用第三方語言，英語為主。
    我在很早以前有過類似的教訓(xùn)。1989年和美國人談一個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)美國的發(fā)動機(jī)。當(dāng)時(shí)我們要求機(jī)組連續(xù)1000小時(shí)不能停，美國人同意了。機(jī)組到了以后一看不對，美國人的意思是設(shè)備可以連續(xù)運(yùn)行1000小時(shí)，但中間要維護(hù)。后來美國人就把英文合同拿出來了，說這個(gè)單詞的意思是“可中斷的連續(xù)性”，這是翻譯上的問題，為此增加了8萬美元的成本。
    第三個(gè)意見是會晤地點(diǎn)，不能都在俄羅斯。
    結(jié)果俄羅斯石油管道公司的副總裁告訴我們，開會地點(diǎn)必須在莫斯科，語言要以俄語為主，而且俄方不分層次，只有他一人出面談。最后就定我和他談。當(dāng)時(shí)俄方占主動地位，感覺是中方來求它。這個(gè)副總裁和我同年，55歲。第三次見面，因?yàn)殡p方很多意見相左，雙方叫板。他說我從基層隊(duì)長開始，干了27年的管線了，你有何資格跟我叫板。我說我干了35年管線。
    管線協(xié)議的內(nèi)容有很多爭議焦點(diǎn)。比如，最早在2006年3月21日的協(xié)議中，要求輸油量在2000萬到3000萬噸，俄方也同意。到了2007年四五月份，我發(fā)現(xiàn)俄方設(shè)計(jì)的遠(yuǎn)東管線根本輸不到3000萬噸，俄方就提出把輸油量改成1500萬噸。我們把協(xié)議拿出來，但俄方卻表示現(xiàn)在提供不了，起輸量是1500萬噸，將來可以考慮輸?shù)?000萬噸，但不能保證。
    俄羅斯提出修改，一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們沒有錢開發(fā)油田，遠(yuǎn)東管線的建設(shè)投資增加了一倍多，把投資油田開發(fā)的錢都用在了管道建設(shè)上。還有一個(gè)原因就是俄方想把“增加輸油量”作為未來討價(jià)還價(jià)的籌碼。
    在最后的協(xié)議中，我們還是要求將來能輸?shù)?000萬噸，設(shè)計(jì)上也要求滿足這一點(diǎn)，這就要求俄羅斯境內(nèi)的中國支線必須再增加一條管線。最后黑龍江穿越的管道設(shè)計(jì)就是按照輸送3000萬噸考慮的。俄羅斯遠(yuǎn)東管線整個(gè)輸送能力是3000萬噸，將來能到8000萬噸。目前中俄管線只能輸送1500萬噸，將來俄方輸送過來3000萬噸的量，增加量而管線運(yùn)輸不了，還可以通過其他渠道，比如從遠(yuǎn)東管線送到太平洋港，用船運(yùn)。
    四個(gè)合作方案
    關(guān)鍵問題是，俄羅斯預(yù)測東西伯利亞有豐富的油氣資源，但是沒有動力開發(fā)。中國為此提供了資金，通過250億元“貸款換石油”協(xié)議，其中150億用于開發(fā)石油。過去，殼牌、BP在薩哈林搞天然氣，和俄方有一家聯(lián)合公司，2009年俄羅斯天然氣公司把這家聯(lián)合公司的一半股份買走了。不賣給它，俄方就不讓天然氣出去。
    中俄原油管道在形成政府間協(xié)議時(shí)也談到了股份問題。中國石油可以投資建設(shè)管道，要求在管道建成后占有一定股份，但俄方不同意。反復(fù)協(xié)商了很久，最后俄方答復(fù)是各建各的，俄方境內(nèi)通過中國貸款來建設(shè)。其實(shí)我們當(dāng)時(shí)的想法是，通過中方投資來加快俄境內(nèi)的管道建設(shè)。
    為了保障建設(shè)進(jìn)度，2007年六七月份我們提出過幾個(gè)方案：一是成立合資公司，雙方按照投資，各自占有一定比例；二是這些錢作為貸款，俄方通過賣油來還貸；第三個(gè)方案是我們來建設(shè)，作為禮物送給俄方；第四是最不利的方案，俄方要多少錢，我們給多少錢，反正能把管道建設(shè)起來就行。
    這四個(gè)方案中，最好的是雙方合資，中國石油能把投資的錢收回來；第二個(gè)方案通過貸款換石油，也能收回一部分效益；第三個(gè)方案，可以省錢，因?yàn)橛晌覀儊砜刂瀑Y金的使用；第四個(gè)方案是下下策。最后實(shí)際上采用了第二種方案，當(dāng)時(shí)正好趕上金融危機(jī)，國家能源局和俄羅斯能源部談的時(shí)候，很快就落實(shí)了貸款這個(gè)方案。
    國開行負(fù)責(zé)貸款事宜，將來還款怎么還、什么時(shí)間還、用原油怎么還⋯⋯這些問題談得很辛苦，經(jīng)常是通宵達(dá)旦。在原油價(jià)格上爭議很大。油價(jià)談判很早就開始了，最開始是在滿洲里談，說是以布倫特國際油價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行增減。談到雙方價(jià)格相差20美元左右，談不下去了。我們最終談了一個(gè)價(jià)格模式：按照原油在科濟(jì)米諾港每年出口的平均價(jià)格來算，但這個(gè)出口量必須一年在1200萬噸以上。
    現(xiàn)在中國石油的海外板塊業(yè)績很大。“十二五”期間，海外板塊要成為中國石油的半壁江山。到2015年，中國石油的原油總產(chǎn)量里面有一半是從國外過來的，國外生產(chǎn)的當(dāng)量要超過1億噸熱當(dāng)量，在國內(nèi)生產(chǎn)也維持在1億這個(gè)數(shù)字。
    在河北廊坊的中國管道博物館，有一層叫做“國際廳”。中俄原油管道完工后，插在入口上的國旗又增加了一面，達(dá)到15面。這代表著中國石油天然氣管道局境外施工的國家增加到了15個(gè)。隨著中緬原油管道的破土動工，這個(gè)數(shù)字又將有所增加。
    令中國石油天然氣管道局的工程人員高興的是，“十一五”期間，他們建設(shè)的幾條國際能源通道直接向中國輸送石油和天然氣。
    隨著“十二五”開局，中國新的能源生命線將繼續(xù)延伸。
    中國需要陸上能源通道
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：在討論“十二五”規(guī)劃時(shí)，很多人都提到了如何在未來5年應(yīng)對中國的能源問題。
    陳慶勛：中國總體上來說是一個(gè)能源短缺國家，無論是石油儲量還是天然氣儲量，都非常匱乏。我沒記錯(cuò)的話，中國原油的可采儲量不到25億噸。以我們的鄰國為例，哈薩克斯坦的石油可采儲量是中國的兩倍?，F(xiàn)在，中國三大石油公司的國內(nèi)石油年產(chǎn)量加起來也就是1.5億噸左右，進(jìn)口約1.5億噸左右。從現(xiàn)在的能源需求看，大概到“十二五”末期，就是2015年，我們國家的石油需求量將達(dá)到大約每年5億噸。
    目前，從國內(nèi)地質(zhì)勘探來看，暫時(shí)沒有新的重大發(fā)現(xiàn)?；旧鲜沁@邊老油田產(chǎn)能下降，那邊再發(fā)現(xiàn)新的儲藏，把下降的產(chǎn)能彌補(bǔ)上。如果在中國周邊的深海區(qū)，比如南海沒有大的新發(fā)現(xiàn)，那我們的能源結(jié)構(gòu)將越來越依賴于外部。因此，中國石油在“十二五”規(guī)劃中，提出石油和天然氣達(dá)到4億噸熱當(dāng)量，一半在國內(nèi)，一半在海外。中國石油現(xiàn)在的產(chǎn)能是國內(nèi)1億噸熱當(dāng)量，國外占4000萬。
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：“十一五”期間，一共完成了幾條陸上能源通道。
    陳慶勛：總體來說，一個(gè)是陸上、一個(gè)是海上，來源無非就是非洲、中東、俄羅斯、中亞。相對而言，陸上能源通道受影響會比較小，只要兩個(gè)國家在政治方面沒有發(fā)生大的變化，就可以維持一個(gè)長期、持續(xù)、有效的能源通道。海上通道的可變因素太大，一個(gè)是期貨價(jià)格問題，一個(gè)是“馬六甲命題”，容易受到第三國、第四國影響，涉及到國際之間的政治環(huán)境問題，還有海盜等等。
    海上通道實(shí)際上是走國際市場，不確定因素非常大。比如這次買的是中東石油，下一次可能買非洲的，來源非常不確定，容易受到外部因素影響。對于陸上通道，只要兩國之間保持一種正常關(guān)系，每時(shí)每刻都在輸送，不受任何其他方面影響。
    實(shí)際上，建立穩(wěn)固的陸上能源通道對于我們國家是非常急迫的?，F(xiàn)在說中國有四大能源通道：俄羅斯一個(gè)、中亞一個(gè)、東南亞一個(gè)加上海上通道。
    我個(gè)人覺得，真正起決定性意義的還是中亞和俄羅斯這兩條純粹的陸上通道，它們有切實(shí)保障、可以長期穩(wěn)定地供應(yīng)。東南亞通道實(shí)際上是一個(gè)過境通道：原油在中南半島西部卸船后再運(yùn)過來，雖然回避了馬六甲，但并沒有辦法應(yīng)對其他地區(qū)因?yàn)閼?zhàn)爭等各方面因素造成的中斷。
    其中，中哈原油管道是最早開通的跨國管線，中亞天然氣管道是第二條，第三條是中俄原油管道。在未來5年里，中國與中亞地區(qū)還將有第三、第四，甚至第五條管線。中亞現(xiàn)在修了一條原油管線和兩條氣管線。哈薩克斯坦有3000萬人口，一年的原油產(chǎn)能達(dá)到1.2億噸，中國13億人，原油產(chǎn)能才達(dá)到1.5億噸。
    跨國管線互利互惠
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：為中國提供能源，會給這些國家?guī)硎裁矗?br />     陳慶勛：中國為世界提供了一個(gè)終端巨大的市場，有需求。同時(shí)，許多國家也需要中國這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來支撐發(fā)展。比如中亞的幾條油氣管線，意義非常深遠(yuǎn)。
    原來中亞各國油氣出口都必須要通過第三國管網(wǎng)才能出去，目標(biāo)市場都是歐洲。無論哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，中亞沒有一條直接通往歐洲的通道，必須把油氣賣給第三國，由第三國統(tǒng)一出口。哈薩克斯坦原油可采儲量達(dá)到56億噸，這個(gè)國家一年的原油產(chǎn)量可以達(dá)到1.2億噸。土庫曼斯坦主要產(chǎn)天然氣，烏茲別克斯坦油氣都有。土庫曼斯坦的天然氣年產(chǎn)1000億立方米，中國2010年全年天然氣總消耗量700億立方米，它一年的產(chǎn)量超過了中國一年的使用量。
    在輸送到中國之前，中亞的油氣資源有兩條線，一條通道從伊朗過境，最后還是要去歐洲。一年總共輸送400億到500億立方米。第三國利用上面說的便利，用很低的價(jià)格壟斷中亞能源，然后再出口，獲得了很大的利益。
    中國管線可以說是中亞各國尋求破除壟斷的一個(gè)出路，它們非常想尋求一個(gè)新市場。目前，從中亞每年輸送給我們300億立方米天然氣，最終將達(dá)到550億到600億立方米。目前，中國的國內(nèi)天然氣供需情況約是每年700億立方米。所以說，這些管線對于我們和中亞國家來講是互利互惠的。
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：中俄管線呢？
    陳慶勛：2008年世界性的金融危機(jī)，促成了中俄管道工程付諸實(shí)施。因?yàn)橹坝蛢r(jià)一路上揚(yáng)，已經(jīng)接近140美元。俄羅斯因此對能源行業(yè)進(jìn)行了比較大的擴(kuò)展。金融危機(jī)到來后，國家油價(jià)下跌，外資撤資。這樣俄羅斯面臨的不僅是能源行業(yè)的發(fā)展問題，還有如何保證生產(chǎn)的問題。由于中國企業(yè)的進(jìn)入，我們提供貸款給俄羅斯的能源企業(yè)，保證了這個(gè)國家能源行業(yè)的可持續(xù)。
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：中國與俄羅斯的能源合作前景如何？
    陳慶勛：中俄天然氣管線已經(jīng)進(jìn)入最后的價(jià)格談判。預(yù)計(jì)會有兩條管線，每年供給中國680億立方米天然氣，一條是從新疆過來，一路從薩哈林島過來。俄羅斯其實(shí)是世界上未來資源儲量最大的國家。
    去國外施工先做200項(xiàng)調(diào)查
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：中國石油企業(yè)的能力現(xiàn)在如何？
    陳慶勛：管道局的國際經(jīng)歷最早是在70年代，在伊拉克出勞務(wù)，90年代初在突尼斯也承攬了工程。但是，管道局真正意義上進(jìn)入海外是配合中石油集團(tuán)公司的海外戰(zhàn)略，建設(shè)蘇丹原油管道。那是1998年，我們管道局第一次正式走出國門承擔(dān)保障任務(wù)，建設(shè)1500公里原油管道。
    中國石油海外戰(zhàn)略的起源地就是蘇丹。它是中國石油海外人才培養(yǎng)的搖籃，中國石油的海外人才大多是在蘇丹這個(gè)項(xiàng)目上培養(yǎng)起來的。第一個(gè)油田是“124”區(qū)，建成投產(chǎn)只用了兩年時(shí)間。
    “124”區(qū)對于蘇丹來講具有相當(dāng)重要的意義。這個(gè)國家雖然富有石油，但是原來沒有石油工業(yè)。開始是美國公司在那里，但沒有幫助這個(gè)貧窮的國家發(fā)展石油工業(yè)。幾十年里蘇丹就沒有打出大油田，只有很少量的油，就地建了小煉廠，一年也就產(chǎn)量十幾萬噸。它們撤出后為中國企業(yè)留出了一個(gè)狹小空間。中國石油不僅幫助蘇丹建立了石油工業(yè)，而且在海外樹立了中國石油的品牌。中國石油在蘇丹的油田并非只為中國供應(yīng)，它進(jìn)入了國際市場。
    中國石油在蘇丹的工作，真正改善了這個(gè)國家人民的生活。過去那里的柏油馬路加起來也就幾公里，現(xiàn)在全國都開始修公路。中國石油在蘇丹還捐建了學(xué)校、醫(yī)院，那里還有毛主席那一代留下的許多寶貴的遺產(chǎn)：為非洲人民建設(shè)的體育館、大廈、大橋。
    我們管道局為“124”區(qū)建設(shè)的這條管道，總共就用了一年的時(shí)間。當(dāng)時(shí)西方人說，這條管道3年能建成就不錯(cuò)。那地方全是沙漠，沒有路，物資運(yùn)輸困難，沒什么保障。
    應(yīng)該說上世紀(jì)90年代末到2000年初，中國的管道建設(shè)能力還不太高，和世界先進(jìn)水平相差10年左右。
    經(jīng)過最近這些年的發(fā)展和國內(nèi)外幾個(gè)大工程的建設(shè)，我們在能力、手段、技術(shù)管理等方面都得到了極大的提升，現(xiàn)在和國際水平相當(dāng)。在完成中亞管道后，最近幾年里管道建設(shè)能力已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：從時(shí)間上算起來，中國石油天然氣管道局是比較早走出去的大型國企。在技術(shù)進(jìn)步之外，還有什么樣的積累？
    陳慶勛：應(yīng)該說我們管道局用了十幾年時(shí)間在整個(gè)綜合能力上，包括商務(wù)、技術(shù)都接近了世界水平。我們最早期的時(shí)候也是吃虧的，但我們在世界各地都積累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步完善自己。
    比如管理問題，中國企業(yè)的習(xí)慣就是怎么簡單怎么來，中國人普遍認(rèn)為人情比法律更重要，怕打官司，怕按照法律要求來。但在國外不行，是契約關(guān)系，勞務(wù)官司就很多。我們估計(jì)用四五年時(shí)間適應(yīng)了這種管理的進(jìn)步，也不能說上升到很高水平，但一個(gè)工程、一個(gè)工程地不斷提高，我們對于國際標(biāo)準(zhǔn)、特別是對于當(dāng)?shù)貒曳煞ㄒ?guī)的要求已經(jīng)越來越適應(yīng)。
    管道局現(xiàn)在到一個(gè)新國家，先了解三個(gè)東西：稅法、勞動法、關(guān)稅。我們有一個(gè)完整的調(diào)查表，已經(jīng)模板化了，有200多個(gè)項(xiàng)，包括這個(gè)國家的生活習(xí)慣、勞動力價(jià)格、宗教情況等等，這些項(xiàng)目每年還要更新。
    《瞭望東方周刊》原著(艾克賽普測試儀器網(wǎng)m.ideasky.com.cn轉(zhuǎn)載)：這一次中俄原油管道是第一次與所謂的“第一世界”國家合作，你的感受如何？
    陳慶勛：他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比我們國家嚴(yán)格很多。我們是第一個(gè)在俄羅斯境內(nèi)施工的外國隊(duì)伍，但是，中國人比較聰明，總能解決問題。就工程建設(shè)能力來講，中國石油天然氣管道局在全世界算數(shù)一數(shù)二的。我們局建設(shè)人員在一線有一萬五千人，有120個(gè)管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組。40英寸管道，我們一年可以建造七八千公里，這在世界上沒有人可以超越。
    但是，坦率地說，我們到俄羅斯去施工，是經(jīng)歷了磨難，忍受了許多的不平等歧視，也反映出我們自身的不足。中俄原油管道對于中國管道隊(duì)伍在極端氣候下的鍛煉很有意義。零下50度施工，手機(jī)放在口袋里，直接就成黑屏了。
    我們和國際上的差異還是在設(shè)計(jì)的系統(tǒng)配套上，但在局部上是沒有差異的。這和我們國家的發(fā)展階段是相關(guān)的，我們考慮的問題不可能那么全面。美國現(xiàn)在管道有80萬公里，我們現(xiàn)在的管道也就7萬公里，零頭都不到。美國的管道立法體系非常健全，國家專門有一個(gè)運(yùn)輸部，專門做這些運(yùn)輸管理，整個(gè)法律體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)完善，我們現(xiàn)在不具備這個(gè)條件，國家逐步在完善，隨著管道輸送越來越重要，成為中國國民經(jīng)濟(jì)重要的、不可或缺的一部分。